El Comité del Patrimonio Mundial de la UNESCO es un órgano intergubernamental
compuesto por veintiún miembros. Este Comité dicta las variadas instrucciones de carácter
procedimental para la inserción de bienes culturales o naturales en la Lista del Patrimonio
Mundial, asesorado por otros Organismos como el Consejo Internacional de
Monumentos y Sitios (
ICOMOS),
la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(
IUCN) y el Centro Internacional para el Estudio de la Conservación y Restauración de los
Bienes Culturales (
ICCROM).
La inclusión de bienes culturales o naturales en la Lista se efectúa siguiendo un procedimiento
definido: éste implica el establecimiento previo , por parte de cada Estado parte de la
Convención, de una
lista indicativa de bienes a ser inscritos, que se reactualiza
periódicamente.
Este inventario de bienes, que pretende un reconocimiento internacional en razón de
su valor universal excepcional, se entrega oficialmente en el Centro del Patrimonio Mundial,
en la UNESCO.
En España el Organo responsable es el Consejo del Patrimonio Histórico, como máximo
ente consultivo nacional en el que están representados el Estado y todas la Comunidades
Autónomas, quien eleva al Gobierno de la Nación la lista indicativa de aquellos bienes
aspirantes, agrupados por etapas y corrientes culturales, con justificación de su valor y en referencia
con otros bienes similares nacionales o extranjeros.
A partir de ese momento pertenece a las autoridades nacionales determinar un orden
de prioridad, en función del cual se constituirán los expedientes de inscripción siguiendo
las recomendaciones que figuran en las " Orientaciones operacionales para la aplicación de la
Convención del patrimonio mundial ". Los expedientes deben enviarse al Centro del Patrimonio
Mundial antes del 1 de febrero para ser sometido al Comité del patrimonio mundial en la
sesión del próximo año (mes de junio).
En este momento entran en escena los Organos Consultivos : el ICOMOS, la UICN y
el ICCROM, que intervienen gracias a su red de expertos para evaluar in situ cada
proposición. Sus informes serán estudiados por el Comité del Patrimonio Mundial, primero
en su reunión de junio, y después durante la sesión del mes de diciembre, en donde se
completarán eventualmente las proposiciones de inscripción y se decidirá finalmente su
inclusión o no en la Lista del Patrimonio Mundial.
Criterios:
La inclusión en la Lista del Patrimonio Mundial se realiza con arreglo a las siguientes categorías :
- Monumentos
- Conjuntos
- Sitios
- Se considera monumento a la obra arquitectónica, escultura, pintura y las piezas
o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos
que tengan un valor excepcional desde el punto de vista histórico, artístico o científico.
- Los grupos de construcciones aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración
en el paisaje les da un valor universal desde los mismos puntos de vista que para los
monumentos, se denominan conjuntos, dividiéndose éstos a su vez en tres
categorías:
- Centros históricos, que cubren exactamente el perímetro de la ciudad antigua, englobado
hoy dentro de una ciudad moderna.
- Ciudades históricas vivas: aquellas que pueden ser susceptibles de evolución
bajo el efecto de mutaciones socioeconómicas y culturales.
- Los sitios son las obras del hombre o bien las obras conjuntas del hombre y la
naturaleza, incluidos los lugares arqueológicos, que tienen un valor universal excepcional
desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.
El Comité del Patrimonio Mundial considera que un bien tiene valor universal excepcional
para figurar en la Lista cuando cumple al menos uno de los cometidos siguientes :
- Aporta un testimonio único, o excepcional, de una civilización o de una tradición
cultural desaparecida.
- Ejerce una influencia considerable, en un período dado o en un área cultural
determinada, sobre el desarrollo de la arquitectura, las artes monumentales, el planeamiento
urbano o la creación de paisajes.
- Constituye un ejemplo sobresaliente de establecimiento humano o de ocupación
del territorio representativo de culturas tradicionales, sobre todo cuando son vulnerables
a mutaciones irreversibles.
- Ofrece un ejemplo eminente de un tipo de construcción o de conjunto arquitectónico
o de paisaje que ilustra un período significativo de la historia humana.
- Constituye una obra maestra del genio creador del hombre.
- Aparece directa o materialmente asociado a acontecimientos o tradiciones
vivas, ideas, creencias u obras artísticas y literarias que tengan una significación excepcional.
Ademas de estos criterios, cualquier bien para el que se pretenda la inscripción, deberá
reunir dos condiciones previas:
- responder en su concepción, materiales y ejecución al valor de autenticidad.
- gozar de protección jurídica y mecanismos de gestión adecuados para asegurar su conservación.
En algunos casos, las indicaciones del Comité procuran formular con mayor detalle los requisitos
exigibles. Por ejemplo, para las "ciudades muertas" se subraya la necesidad de una inscripción
integral del sitio arqueológico urbano que evoque las funciones múltiples y conexas de la ciudad
desaparecida. Las "ciudades históricas" deben imponerse por su calidad arquitectónica,
con su abstracción de su función de símbolo histórico que por sí mismo no podría justificar
la inscripción. Para incluir los "centros históricos" y los "barrios históricos" es preciso que
su densidad y calidad monumental sean reveladoras de una ciudad de interés excepcional. Para
la inclusión de monumentos aislados o realizaciones urbanísticas limitadas en el espacio,
su valor universal ha de justificarse sin que se haga extensiva su inscripción a la ciudad
donde se encuentren radicados.
En cuanto a los sitios o paisajes culturales, los bienes seleccionados deben tener entidad
suficiente para representar la totalidad del paisaje cultural que ilustran, siendo posible
también proponer zonas asociadas a grandes líneas o redes de transporte y comunicación.
El Comité intenta conseguir un mayor equilibrio entre los bienes culturales y naturales,
y una mayor distribución geográfica de todos ellos.